rb88电脑版:省公共资源交易中心（省政府采购中心）关于印发《湖北省公共资源交易和政府集中采购事业“十五五”规划》的通知

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  为适应经济社会持续健康发展新形势，推进我省公共资源交易和政府集中采购事业高水平质量的发展，服务支点建设取得决定性进展，

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习考察湖北和主持二十届中央财经委员会第六次会议时的重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，以深化公共资源交易和政府采购改革为动力，以提升要素市场化配置效率为核心，以数字化转型为引领，以优化营商环境为抓手，推动省交易采购一体化平台由传统交易服务向智能化、综合性要素配置服务转型，持续完善统一规范、信息共享的现代公共资源交易和政府集中采购平台体系，为我省支点建设取得决定性进展提供有力支撑。

  到“十五五”末，全省公共资源交易和政府集中采购事业高水平质量的发展取得显著成效：

  一是资源配置更高效。省市县三级交易制度规则体系健全，公平竞争审查常态运行，地方保护和市场壁垒减少。《湖北省公共资源交易目录》执行到位，招标人主体责任进一步压实。

  二是平台体系深层次地融合。省交易采购一体化平台数据汇聚功能增强，共享机制畅通，省市县三级技术标准、交易流程、服务规范统一。“人工智能+”应用场景深度拓展，数据资源的支撑作用不断增强。

  三是治理效能明显地增强。全省各级交易（采购）中心与行政监督部门协作机制顺畅高效，数字见证系统覆盖各级交易（采购）中心，实现全流程动态感知与异常行为预警，围标串标等违反法律法规行为发现率明显提高，市场秩序持续向好。

  四是服务保障更有力。全省统一的服务标准体系落地，制度易成本持续降低，服务支点建设重大战略、重大工程和重点项目更精准高效。跨区域远程异地评标常态化运行，专家资源、数字证书全国共享共用，中小企业支持力度加大，市场主体满意度逐步提高。

  五是党建引领更突出。党建与业务深层次地融合，“阳光招采、智慧服务”品牌影响力提升。全面从严治党主体责任层层压实，廉政风险防控体系实现闭环管理。政治强、业务精、服务优的复合型人才队伍基本形成。统筹发展和安全、效率与公平，事业发展根基更加稳固。

  1.扩大平台覆盖范围。争取有关行政主任部门支持，快速推进《湖北省公共资源交易目录》内国有资产、土地资源、矿业资源等国有产权类项目进入平台交易，扩大省产权交易平台适合使用的范围。鼓励目录外、限额以下项目自愿进场，提升公共资源配置的规模效益。

  2.推动招标人主体责任落实。配合省发展改革委和省有关行政主任部门修订完善全省统一的招标（资格预审）文件示范文本，指导招标人规范使用。健全招标计划提前发布、招标（资格预审）文件提前公示制度，推动招标人实施招标（资格预审）文件公平竞争审查。

  3.纵深推进“评定分离”改革。配合省发展改革委和省有关行政主任部门持续深化“评定分离”改革，在房建市政设施建设工程领域全面实施“评定分离”基础上，向交通运输、水利工程等重大基础设施项目有序扩面。

  4.深化评标模式改革。巩固省内远程异地评标常态化成果，完成市（州）自建平台与国家共享组件的联调对接，建立完善的远程异地评标协同机制、保障标准、应急处置等体系，逐步实现跨省远程异地评标常态化。推进评标场所工位制改造，逐步将“暗标盲评”范围从房建市政设施建设工程领域扩大到交通运输、水利工程等领域。

  5.常态化开展评标错误快速纠正工作。指导市（州）交易（采购）中心落实《工程建设招标投标项目评标错误快速纠正工作指引》，巩固全省工程建设招标投标项目评标错误快速纠正推广成果，全面实现评标错误快速纠正常态化。

  6.提升全省药品、医用耗材、疫苗采购服务效能。推动省级药械集中采购平台数据共享和互通功能，健全完善规范的药品、医用耗材集中采购全流程管理体系。完善疫苗集中采购信息化建设，深化疫苗流通全流程管理、全过程可追溯管理机制。

  7.完善省交易采购一体化平台功能。持续巩固“全省一网”集约化建设成果，提升数据汇集的完整性、准确性和及时性。建立数据共享工作制度，全量编制数据目录，科学合理确定数据共享属性和共享范围、使用条件，快速推进政务数据有序高效共享，为有关行政监督部门提供交易采购数据支撑。强化公共服务能力，持续推进全省统一市场主体库共建共享、数字证书跨区域互认、电子营业执照推广应用等，全面支撑“高质效服务好每一个招采项目”目标。

  8.打造高价值应用场景。聚焦交易采购全过程，加强重点环节管理，积极稳妥推进AI在招标采购领域的应用，提升服务和管理数智化水平。搭建招标投标领域专业问答引擎，充实相关行业政策法规、违规条款、典型案例，实现操作智能引导、范本智能推荐、异常预警问答、异议投诉咨询等功能。强化人工智能技术对招标采购文件开展多维度检测，促进交易采购公平性竞争。强化中标结果公平性审查，开发建设评标结果智能分析功能，并辅助招标人核查评标报告的数据准确性、逻辑关联性、内容合规性。

  9.全面实施智能辅助评标。开发智能辅助评标大模型，打造类人化的评审推理能力，辅助专家开展评审或生成结果供专家参考。探索限额以下小型建设项目由系统直接生成评审结果。工程建设项目智能辅助评标省本级应用率不低于95%，全省应用率不低于85%，逐步提升评标质效。

  10.加强数据资源治理能力。围绕数据要素“聚通用管”，以数据资源清（查）、确（权）、入（账）、建（基）为重点，夯实数据资源资产化工作基础。建设招标投标政策法规和全流程各环节的高质量数据集和知识库，精准治理数据资源。运用大数据分析、人工智能等技术方法，对交易采购规模、结构、市场主体行为等进行多维度、深层次分析，提升服务效能、辅助政策制定、预测行业发展。

  11.保障平台安全稳定运行。完善安全技术保障措施，全面实现交易采购系统的等级保护和商用密码应用。做好重要数据异地备份，推进各交易采购系统应用级灾备建设，确保交易采购活动安全有序运行。组织应急安全演练和培训，提升网络安全突发事件应对能力。落实信息系统日常巡检制度，及时有效地发现、排除安全隐患。

  12.建立全省统一的交易服务标准体系。制定《湖北省公共资源交易服务指引》，推动各类交易采购活动规范有序开展。市（州）交易（采购）中心结合实际细化服务细则，与省级标准有效衔接。建立健全服务评价机制，改进服务的品质，市场主体满意度达到95%以上。

  14.提升招标采购政策执行效能。配合省发展改革委和有关行政主任部门在科学技术创新、应急抢险、以工代赈、造林种草等领域探索项目采用灵活方式发包。落实政府采购支持中小企业发展、自主创新产品、本国产品、节能环保、首台（套）重大技术装备参与招标投标有关政策。支持节能环保产品，鼓励招标人（采购人）在招标采购文件中合理设置绿色招标采购标准。落实整治政府采购领域“内卷式”竞争要求，强化异常低价审查，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

  15.推动区域市场一体化。积极融入中部地区一体化发展，加强中部地区各省公共资源交易买卖平台交流合作，推动建立区域协同机制，推进市场主体、评标评审专家、数字证书等资源共享共用。

  16.降低市场主体制度易成本。持续巩固投标保证金、履约保证金、质量保证金“减、免、替”政策成效，加大电子保函推广力度，切实为市场主体降本减负。

  17.推进网上商城与框架协议采购工作。做好框架协议采购与协议定点采购的衔接和切换，有序开展框架协议采购供应商征集，助力中小微企业发展。

  18.健全公共资源交易和政府集中采购规则体系。做好修订后的《招标投标法》《政府采购法》宣传贯彻，配合省发展改革委和有关行政主任部门修订各类公共资源交易规则、数据标准等，热情参加公共资源交易和政府采购政策研究，建立和完善贯通省市县的公共资源交易制度体系。动态开展招标投标领域制度文件和政策措施公平竞争审查，废止或禁止设置隐性门槛、限制市场主体公平参与的条款。

  19.优化数字见证服务。以打造规范高效、全程可溯的智慧见证体系为目标，快速推进见证服务数智化建设，优化数字见证系统功能，强化异常行为分析预警，实现交易采购全流程的动态感知、智能预警。建立健全统一的数字见证服务标准，推动全省见证服务数智化全覆盖。

  20.落实服务管理职责。完善现场管理制度，明确履行招标投标服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等职责的方式和要求，依法维持交易活动秩序。深化与住建、交通、水利等行业行政主管部门协作，健全线索移交和配合处置机制。开展项目进场交易全周期管理，及时报告交易过程不正常的情况和违法线索，跟踪掌握处理结果。

  21.加大交易采购信息公开力度。强化社会监督，依法及时、准确、完整地公开进场交易过程中产生的招标采购信息，引导和督促招标人（采购人）按规定公开采购意向、项目合同等信息。

  22.加强和改进机关党的建设。深入学习贯彻习关于党的建设的重要思想，以建设“四个带头”政治机关为目标、落实机关党建责任制为牵引、深化模范机关建设为抓手，压紧压实党建主体责任，以高质量党建促进高水平质量的发展。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，落实“第一议题”制度，抓好党员干部教育培训。增强基层党组织政治功能和组织功能，深化“红旗党支部”创建，推动党建与业务深层次地融合。贯彻落实习关于党的自我革命的重要思想及中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐。

  23.锻造高素质专业化干部队伍。紧紧围绕“十五五”改革攻坚任务，聚焦智能平台建设、数据治理、新兴交易领域拓展等重点方向，精准培养兼具战略视野与专业深度的复合型人才。构建以实践为导向的培养体系，着力提升干部队伍能力素质。健全以服务改革实绩为核心的考核评价与激励机制，充实支撑行业长远发展的专业化骨干力量。坚持正确选人用人导向，完善能上能下机制，推动形成干事创业、担当作为的良好局面。

  24.构建全流程廉政风险防控体系。以规范权力运行为核心，全方面实施分事行权、分岗设权、分级授权，将内部控制嵌入决策、执行、监督全过程。系统梳理岗位风险，优化权力运行流程，完善制度约束，形成“岗位—程序—制度”闭环防控机制，持续提升预防腐败工作的制度化、规范化水平。

  强化统筹推进与协同落实，省交易（采购）中心建立主要领导牵头、分管领导负责的重点任务推进机制，实行清单管理、动态跟踪、定期调度；各市（州）交易（采购）中心同步制定落实方案、细化年度计划，主动争取党委、政府重视及政策支持，加强跨部门、跨层级协作联动。全省系统要凝聚合力，强化检查督办，健全激励机制，共同开创公共资源交易和政府集中采购事业发展新局面。返回搜狐，查看更加多